深度解讀《關于深化消防執法改革的意見》
來源: | 作者:deyilongs | 發布時間: 2019-07-01 | 1225 次瀏覽 | 分享到:
近日,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于深化消防執法改革的意見》,會議強調,深化消防執法改革,要創新監管方式,強化源頭治理,深化簡政放權,堅決破除各種不合理的門檻和限制,加強事中事后監管,規范執法行為,推行消防執法事項全部向社會公開,構建消防監督管理體系,確保消防安全形勢持續穩定向好。

近日,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于深化消防執法改革的意見》,會議強調,深化消防執法改革,要創新監管方式,強化源頭治理,深化簡政放權,堅決破除各種不合理的門檻和限制,加強事中事后監管,規范執法行為,推行消防執法事項全部向社會公開,構建消防監督管理體系,確保消防安全形勢持續穩定向好。


詳細條文說明如下:


取消一般建設工程消防驗收和備案。


僅對國家和省級重大建設項目,建筑高度24米以上的醫療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑,單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑,單體建筑麗積2500平方米以上的室內兒童活動場所、老年人照料設施,以及生產和儲存甲、乙類易燃品爆危險物品的多層廠房、倉庫等涉反重大公共安全的建設工程實施消防驗收,審批時限縮減一半,不再對其他建設工程實施消防驗收和備案。加強對建設工程投入使用后的抽查。本意見下發前消防部門已經受理尚未辦結的建設工程項目,除屬于前建應納入消防驗收范圍的。不再實施消防驗收和備案。


【注解:也就是說不是特別大的公共建筑和老幼醫項目,就不用進行專門的消防驗收了,換句話說建筑工程竣工后按照常規的驗收程序走,不再做單獨的消防工程驗收,簡化了工作的程序;之所以只提驗收,是因為審核那塊已經交給住建部門了,這個也是前不久剛下的規定】


實行“雙隨機一公開”監管。


  加強消防安全事中事后監管,明確抽查范圍抽查事項和抽查細則,制定年度檢查計劃,合理確定抽查比例和頻次,按計劃開展“雙隨機”檢查。檢查計劃和檢查結果要及時告知被檢查單位并向社會公開。在年度檢查計劃外,針對火災多發頻發的行業和領域,適時開展集中專項整治。接到消防舉報投訴,要及時核查并反饋。對檢查發現的違法違規行為,依法依規嚴肅查處并納入社會信用記錄。對檢查發現的火災隱患,要緊盯不放、督促整改;對隱息突出、有嚴重違法違規記錄的單位,實施重點監管。


  “雙隨機一公開”曾連續三年被寫入政府工作報告。最早推行這個做法的是天津新港海關,他們利用電腦搖號隨機確定抽檢對象、隨機確定檢查人員。這種方式從源頭上消除了灰色尋租行為,得到了李克強總理的點贊。2015年7月,國務院辦公廳發布《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,要求在市場監管領域推廣“雙隨機、一公開”監管。


實行消防執法全程監督。


  全面實施消防執法全過程記錄,同步應用執法記錄儀和執法場所音視頻監控,對執法活動全程錄音錄像、全覆蓋監督。全面落實消防執法事項法制審核制度,每項執法決定必須經過合法性審查。全面推行消防執法公示制度,執法依據、人員、程序、結果、文書全部公開,接受社會監督,嚴格執行雙人執法、持證上崗制度,未經執法資格考試合格,不得從事執法活動,嚴格落實執法人員崗位交流制度,達到規定年限及時輪崗。


  消防執法監督終于與其他行業的執法監督方式同步,將會為提升單位消防安全管理起到重要的作用,也為消防工作作風轉變起到了幫助作用。


強化火災事故倒查追責。


  對亡人和造成重大社會影響的火災逐起組織調查,倒查工程建沒、中介服務、消防產品質量、使用管理等各方主體責任,納入“黑名單”管理,實施聯合懲戒,依法給予相關責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書和營業執照等處罰,依法給予相關責任人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間內直至終身不得進入行業等處罰。同時,嚴格追究屬地管理和部門監管責任。建立較大以上火災事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度,評估結果及時向社會公開,強化警示教育。


  從《消防安全責任制實施辦法》到這次的《關于深化消防執法改革的意見》,始終在強調消防安全責任。相關的工程建設單位、維保公司、消防產品生產企業等都將列入消防責任事故追責名單。大立教育忠告,單位負責人千萬千萬不要拿自己的自由和辛苦奮斗來的資產去博火災概率,可以這么說,任何單位都有著火的可能性,加強消防安全管理才是根本。目前,基于人工智能的社會單位安全自管系統已越來越得到社會認可,是提升單位消防安全管理水平的可靠工具。


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